2019年贵州省事业单位省内统考(三支一扶)综合应用能力真题及答案

　　一、给定资料

　　资料1

　　贫困地区多是山高坡陡、土地贫瘠、资源匮乏、水土流失和石漠化问题十分严重的区域。贫困地区要通过调整产业结构，结合资源特点选准产业发展，才能把贫困地区的产业做出效益，才能摆脱贫困。贵州省委书记孙志刚提出“要进行农村经济结构的战略性调整，坚决把玉米种植面积调减下来，改变祖祖辈辈种玉米的习惯，改变样样都有，样样都不成规模的状况”，把低产低效、影响生态环境的农作物退下来。

　　盘州市盘关镇贾西村几年前还是省级一类贫困村，贫困发生率高达。“山高路陡石头多，种一坡才收一箩。”山多地瘦，是贾西村深度贫困的主要原因。为了生存，村民们向荒山要地。播苞谷、种土豆，土越翻越薄，最后只剩下光秃秃的石头。“越穷越垦，越垦越穷”“辛苦干一年，挣个油盐钱”。一年一季苞谷，还要看天吃饭，一亩收四五百斤，赚不了多少。

　　“要脱贫，必须调结构，必须上产业!”这些年，村里种过白菜，搞过养殖，可都是小打小闹，没成气候。“路子不对，憋多大劲也使不出来。”2013年，返乡的“煤老板”聂德友带回一条信息：刺梨在外面很畅销，维生素C含量是苹果的800多倍、柑橘的50倍。“这不就是家乡山上的野果子吗?”聂德友想自筹资金5000万元带领群众发展刺梨产业，以贾西村为核心区，联合7个贫困村组建盘关镇刺梨产业合作联社，在当地农业投资平台公司的支持下，短短3年，刺梨面积发展到3.1万亩，覆盖8个村3498户9446人，其中贫困户423户842人。去年产业带动人均增收3940元，257户685人稳定脱贫。2016年1月，贾西村已经从省级一类贫困村名单中退出。

　　为了解决刺梨第三年结果、前两年没有产出的问题，当地采取以短养长、长短结合的方式，把产业引向林下，引向空中。在林下套种中药材野生地参，一亩地收益至少多了2000多元。空中养殖蜜蜂，山里环境好，处处是刺梨花、中药花。按现在的野生蜂蜜行情，1斤能卖到150元，一箱蜂年收入3000元。目前已种植地参面积2400亩、鱼腥草2000亩、凤仙透骨草300亩，养蜂规模达到500箱。村民聂由康家有坡耕地11.08亩，以前种植玉米一年收入只有6372元，自从加入合作社种植刺梨后，夫妻俩在基地务工，每年加上土地流转费用和务工费，年净收入50032元，是种植玉米时的7.8倍。

　　坝羊镇位于麻山腹地，曾经是石漠化比较严重的地区。坝羊镇映宏茶场4年前还是一片荒山。通过退耕还林，引进5家茶叶企业进行规模化种植，短短几年间，4万亩荒坡耕地全部种上茶叶，这里的山头又披上了绿装。将退耕还林与产业扶贫结合起来，坝羊镇从传统的农业乡镇变成了绿色经济小镇，成为贵州坚守发展与生态两条底线的样本。

　　资料2

　　“一边飞针走线，一边谈笑风生”，这样的场景每天都在朱田镇滨河社区的居家灵活就业中心上演。朱田镇李德学、卞成飞夫妇于2009年开始创业，主要加工手绣工艺品、木制雕刻工艺品、旅游纪念品。“2009年我和老公打算创业，说起创业原因，说出来不怕笑话，主要是因为老公家村子太穷，只能创业谋出路”，卞成飞说。卞成飞婆家位于大山深处远近闻名的省定贫困村——崔家沟，2015年县政府按照精准扶贫工作的要求，在崔家沟村实施易地扶贫搬迁项目，在绵延的群山中打响了一场易地扶贫搬迁的攻坚战。

　　搬出了穷窝，但是怎么才能稳得住?那就得让群众有活干。朱田镇党委政府主动多次与卞成飞联系，邀请她回村办企业，让穷怕了的乡里乡亲也过上好日子。卞成飞夫妇被政府的诚挚感动，2016年在安置社区内设立了山东省金昇工艺品有限公司——朱田镇崔家沟社区扶贫工厂，采用固定与灵活就业的方式，为居家妇女和搬迁困难户提供就业机会，做到送活到户、培训到家，留守妇女和60以上老大娘每人每月工资达1500-2000元左右，真正实现了困难群众“离土不离乡、就业不离家”。

　　县委常委、统战部长邵长满介绍，从本土本乡走出去的在外创业人才，他们对家乡“有感情”，干事创业“有能力”，是脱贫攻坚乃至乡村振兴最大的人才库。对此，费县积极打好“乡情牌”，近年来先后实施“智力回流”“人才返乡”计划，开展“鄪国寻亲”活动，寄发《致在外人才的一封信》，举办“费县优秀学子桑梓行”“在外人才返乡行”等，已吸11人返乡创新创业，领办企业、合作社、加工厂、扶贫车间、电商平台近20个，带动110多名贫困户在产业链条上实现稳定增收。

　　资料3

　　“每月400元，虽然不多但俺已是吃不愁穿不愁了。”3月10日上午，65岁的王寨镇后洼村贫困户孙书侠老人乐滋滋地告诉记者。2018年4月，劳动力不强的孙书侠老人，经过系统技能培训正式上岗成为一名扶贫互助岗人员，承担起同村及邻村共3户贫困老人的护理工作，为他们提供清理卫生、拆洗被褥、康复护理等多方面的服务。

　　萧县按照“安置对象精准、岗位设置精准”原则，先后设置了助老、助残、助医等互助岗位;制定了符合实际、切实可行的岗位管理办法，明确了上岗人员的服务职责、服务内容、服务方式，出台了上岗人员和被帮扶对象的聘用纳入标准及程序，确保各项工作有章可依，有据可循。截至目前，全县累计开发扶贫互助岗安置贫困人员3198人，帮扶贫困对象11176余户，既让贫困户就近就业脱贫，又帮助特困群体脱困，提高了幸福指数。

　　该县的扶贫互助岗实行阶梯补贴办法。扶贫互助岗人员按照本年度当地小时最低工资标准领取岗位补贴，服务3户即可领取基础补贴400元，3户以上按每户每月50元递增，最高不超过7户。补贴资金从县扶贫互助岗专项资金中列支。为确保该项工作顺利开展，该县出台了《萧县扶贫互助岗专项资金管理办法(试行)》，建立扶贫互助岗专项资金支持机制，整合有关财政、社会捐赠、村集体经营收入等各类资金，不足部分由财政补贴，足额保障，形成了多元化、可持续的专项资金保障机制。自设置扶贫互助岗以来，共计发放补贴资金1491.39万元。

　　“确保为最合适的贫困群众提供最适合的岗位，为最有需求的贫困群众提供最好的服务。”这是萧县设置扶贫互助岗的初衷。为此，该县通过建立菜单式培训机制，建立县乡村三级联动、上下贯通的网格化管理网络，制定按需设岗、以岗定员、岗需互选办法以及相关的考核办法等系列措施，保证扶贫救助岗制度贯彻落实。

　　资料4

　　近年来，产业扶贫受到舆论关注。从生态农业到农村电商，从特色种养到乡村旅游，各地产业扶贫百舸争流，为脱贫攻坚注入了内生动力。但也要看到，一些地方的扶贫项目尤其是产业扶贫项目没有实现预期效果，近期国家审计署发布的重大政策落实跟踪结果对此反映突出，也引发了对产业扶贫的深入思考。

　　扶贫扶长远，长远看产业。回顾脱贫攻坚历程，注重通过发展产业的方式实现精准脱贫，实现从“输血”到“造血”的转变，是鲜明特色。中国是一个“超大规模国家”，各地资源禀赋不同、自然环境有异，而产业扶贫的政策唤醒了各地发展自主产业的主动性，打开了不同地方的想象空间。贵州野生植物刺梨富含维生素，产业化发展之后恰好顺应了消费升级的趋势;甘肃陇南的电商使农产品变商品，贫困户享受技术进步红利;江西瑞金的知名品牌“廖奶奶咸鸭蛋”采用合作社模式，成了带动贫困户增收的“致富蛋”。可以说，哪里产业发展得好，哪里扶贫的效果就突出、后劲就充足。

　　脱贫攻坚，外界的推动作用是必不可少的，但外在的推动力不可能永远不变。这就需要把外在的推动力转化为内生动力，提高贫困地区自我发展能力和自我造血能力，才能保证脱贫效果的可持续性，保障贫困地区和贫困人口真脱贫、不返贫。这其中的关键就是搞好产业扶贫。

　　搞好产业扶贫体现着一种发展能力，也需要破解不少难题，这其中既包括农村自身的条件约束，也包括在落实过程中的新问题。一方面，农村基础设施薄弱，贫困户抗击风险能力较弱，常常会面临缺资金、缺技术、缺品牌、缺产业链等难题。另一方面，在推动产业扶贫过程中也出现了一些经营层面的问题，比如说短期化倾向，一些地方急于求成，优先发展“短平快”产业;又如脱离群众的倾向，一些地方贫困户并没有融入产业;还有一些地方不切实际造“盆景”工程，一哄而上造成市场过剩。凡此种种，无不制约着产业扶贫的推进，解决好这些问题，才能让产业扶贫取得实效。

　　习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。更好地推动产业扶贫落地生根，关键也是要抓住“精准”两个字。让贫困群众与全国人民同步小康，更好推动产业扶贫，才能让贫困群众获得持续的发展机会，过上更美好的生活。

　　二、作答要求

　　(一)“给定资料1-3”中的各个村镇在开展产业扶贫过程中积累了不少宝贵经验，从不同角度体现了脱贫攻坚的“精准”特色，假设你是某县扶贫工作人员，请概括从这些做法中可以获得哪些启示。(10分)

　　要求：全面、简洁、准确，不超过200字。

　　(二)“给定材料4”中提到“需要把外在的推力转化为内在的动力，提高贫困地区自我发展能力和自我造血能力，才能保证脱贫效果的可持续性，保障贫困地区和贫困人口真脱贫不返贫。”请结合你对这句话的理解和认识，参考给定材料，联系实际，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自拟题目，思想深刻

　　(2)内容充实，具有说服力

　　(3)语言流畅，1000字左右。

　　参考答案

　　(一)

　　【参考答案】

　　1.产业发展精准。结合资源特点，调整产业结构;根据市场需求，引进新品种;成立合作社，促进产业化、规模化、多元化、立体化种植，发展绿色经济。

　　2.就业岗位精准。利用乡情，实施人才返乡计划，举办各类活动，吸引人才返乡创新创业，提供培训和就业机会。

　　3.扶贫互助精准。精准安置对象、岗位设置，提供多样化生活服务;实行阶梯补贴，制定管理办法，建立专项资金保障机制;建立菜单式针对性培训机制和网格化管理网络。

　　(二)

　　【参考例文】

　　精准扶贫开发 激活内生动力

　　历史的航程波澜壮阔，时代的大潮奔腾不息。步入新时代，全面建成小康社会是当下中国最重要的历史使命，而完成精准脱贫的“补短板”任务更是重中之重，“脱贫攻坚贵在精准，难在精准，成败之举在于精准。”中国是一个“超大规模国家”，各地资源禀赋不同、自然环境有异，承认差异、利用差异，把工作做得精确、精细甚至精妙是摆在面前的新命题。扶贫扶长远，长远看产业，产业开发要做到因地制宜的精准;内生动力是脱贫质量好坏的决定性因素，从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，需要因户施策的精准。

　　以往的脱贫工作中，存在着诸多问题，如产业发展不能顺应市场需求，盲目复制，一味照抄;外在帮扶措施与贫困群众内在需求错位、贫困群众参与不足、脱贫意愿不强问题，导致“干部干、群众看”，部分贫困群众“等靠要”思想严重，甚至以评上贫困户为荣，极大地影响了脱贫成效。

　　产业发展精准是贫困户脱贫致富、贫困地区实现可持续发展的根本出路。经济基础决定上层建筑，“基础不牢，地动山摇”，产业发展不起来，脱贫就没有立足点，美好生活也只能是奢望。一些传统农业生产周期长、受自然环境影响大、市场风险高，成本投入大、收入产出低，脱贫效果不理想，久而久之也让人们失去脱贫信心与动力，因此，调整产业结构，结合资源特点选准产业发展成为必然之举。回顾脱贫攻坚走过的路，一些地方立足独特资源禀赋，因地制宜发展特色产业，瞄准市场需求，打开了不同地方的想象空间，既带动了自身的脱贫致富，也满足了广大人民群众对于美好生活的向往，走出了一条特色鲜明的致富之路，值得推广学习。

　　扶贫要与扶志、扶智相结合，扶贫必扶智，治贫先治愚。贫困群众的内生动力活力，直接影响到精准扶贫的健康顺利开展和最终成效，对于真脱贫、稳定脱贫、可持续脱贫，具有十分重要的作用。对于“心有余而力不足”的贫困户来说，“扶智”很重要，应提供多层次多角度脱贫培训，帮助其增长知识、提升素质、强化技能;而对于缺乏扶贫内在动力的群众来说，“扶志”更必要，一是要让贫困群众参与充分知情、广泛参与，基层干部也不能大包大揽，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性;二是要广泛宣传勤劳致富、艰苦奋斗的传统美德，营造自力更生光荣脱贫氛围;三是树立典型，开展评选活动，用身边榜样的力量激励人心，让美好生活可见、可知、可感。

　　农村发展不仅要脱贫，更要致富，要做到“精准脱贫”与“乡村振兴”两大政策的有效衔接，用精准化的工作解决贫困群众“不敢、不会、不想、不愿”问题，打基础，利长远，定能实现“农业强、农村美、农民富”的宏伟目标。